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作為保障農(nóng)民土地權(quán)利、激活鄉(xiāng)村資源要素的重要一招，浙江在進一步加快推進農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記這件事上，有什么新進展？

所謂農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記，涉及集體土地所有權(quán)、房地一體宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等，經(jīng)權(quán)利人申請，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法辦理登記業(yè)務(wù)，并頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書（不動產(chǎn)登記證明）。

早在2017年，省政府辦公廳便發(fā)布《關(guān)于做好農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，提出農(nóng)房確權(quán)的分類處理意見和登記要求，實施農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作。

此次出臺的文件，“加快推進”引人關(guān)注，為何要“加快推進”？

省自然資源廳確權(quán)登記局局長方劍強告訴記者，長期以來農(nóng)村宅基地、房屋、林權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作分別歸口4個不同的職能部門負責(zé)，存在進度不同步、政策不一致、標準不統(tǒng)一等問題。

此次《意見》發(fā)布后將由省自然資源廳牽頭，協(xié)同其他部門及各級政府持續(xù)推動集體土地所有權(quán)、房地一體宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。加快完成成果移交、數(shù)據(jù)整合、信息共享，妥善處理歷史遺留問題，統(tǒng)籌推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記頒證。

“我省當前開展的多項農(nóng)村土地制度改革，例如第二輪土地承包到期后再延長30年、深化‘千萬工程’、閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、鄉(xiāng)村全域土地綜合整治、集體林權(quán)制度改革等都亟需通過規(guī)范農(nóng)村不動產(chǎn)登記來摸清底數(shù)、明晰產(chǎn)權(quán)、擴大權(quán)能?！狈絼姳硎?。

其實，不僅僅是浙江。近年來，中央多次強調(diào)要深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。特別是今年，從中央一號文件到中央五部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的指導(dǎo)意見》，均多次強調(diào)了農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記對于深化農(nóng)村土地制度改革的重要性。

由此可見，想要切實做好保障農(nóng)民土地權(quán)利、激活鄉(xiāng)村資源要素的各方面工作，離不開農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記的持續(xù)推進。

加快推進農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記，能給百姓帶來哪些實實在在的利好？

“有恒產(chǎn)者有恒心。”方劍強告訴記者，加速確權(quán)登記，不僅能夠明晰不動產(chǎn)權(quán)利內(nèi)容、歸屬，以及相應(yīng)的責(zé)任和利益，還能賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益，讓農(nóng)民群眾吃上“定心丸”。

方劍強舉了個例子：“比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營往往需要投入大量生產(chǎn)資金。此前由于法律政策的限制，農(nóng)地、農(nóng)房等并不能作為銀行貸款的抵押物。如今通過確權(quán)登記，摸清農(nóng)村不動產(chǎn)家底，能為盤活農(nóng)戶的靜態(tài)資產(chǎn)打好基礎(chǔ)，助力農(nóng)戶把‘死產(chǎn)’變‘活錢’，進而滿足農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)發(fā)展方面的資金需求?！?/span>

這樣的探索在浙江其實已有先例。

以農(nóng)房抵押辦理貸款為例，2015年，在農(nóng)村宅基地制度改革試點的義烏，經(jīng)營一家小型吸塑制品加工企業(yè)的村民季建中，便通過農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款的方式，在義烏農(nóng)村商業(yè)銀行辦理了30萬元貸款，解決了年底企業(yè)經(jīng)營資金短缺的問題。

得益于先試先行，義烏市農(nóng)房抵押發(fā)展迅速。截至今年5月底，該市已經(jīng)辦理農(nóng)房抵押逾3.65萬筆，抵押貸款金額超過327.37億元，居改革試點前列。

可以想象，如果全省范圍的農(nóng)村不動產(chǎn)都能完成確權(quán)登記，那將推動更多地方開拓豐富的農(nóng)村金融產(chǎn)品，也有助于農(nóng)民享有更多金融權(quán)益。

“目前浙江還有一些試點地區(qū)在探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，而農(nóng)村的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記就是農(nóng)地入市的前提。”方劍強表示，下一步，我省自然資源部門將穩(wěn)步推進集體土地所有權(quán)、房地一體宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作，建立動態(tài)更新機制，推進登記成果應(yīng)用，為暢通城鄉(xiāng)資源要素流動、促進土地資源合理利用、激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展活力打好基礎(chǔ)。

來源：潮新聞

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