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為深入貫徹落實習近平總書記對安全生產(chǎn)的重要批示指示精神，嵊州市迅速決策部署，以“四張清單”和“四項指數(shù)”為抓手，緊盯內(nèi)部管理、教育教訓、現(xiàn)場條件、隱患排查等重點內(nèi)容，集中開展“園中園”“廠中廠”企業(yè)整治攻堅行動，顯著提升了“園中園”“廠中廠”本質安全水平。

經(jīng)過兩個月的攻堅整治，全市418個園區(qū)（廠區(qū)）、2585家企業(yè)（其中承租企業(yè)2167家）全部通過驗收，累計排查整改隱患1.36萬條（其中重大隱患127條），拆除違章建筑面積8318平方米，曝光典型案例73期696個，設置園區(qū)（廠區(qū)）安全公示欄418個、微型消防站646個，安裝自動噴淋系統(tǒng)53家、一鍵聯(lián)動報警裝置418個（其中安裝自動報警系統(tǒng)21家），有效防控了“園中園”“廠中廠”重大安全風險，并形成了一套管用、實用的長效監(jiān)管機制，不斷擦亮社會經(jīng)濟高質量發(fā)展的安全底色。

（一）高層次部署推進。制定印發(fā)《嵊州市全領域“園中園”“廠中廠”攻堅整治方案》，明確整治目標、任務和要求，實行掛圖作戰(zhàn)，清單推進。市委市政府第一時間組織召開會議部署，迅速形成屬地負責、部門協(xié)同、政企聯(lián)動、齊抓共管的攻堅態(tài)勢。整治期間，召開全市性部署、推進會議10多次。市委市政府主要領導密集開展督查調(diào)研，了解整治進展及重點堵點，破解整治難題。

（二）高規(guī)格配強力量。市安委會成立整治領導小組，下設工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好“園中園”“廠中廠”攻堅整治日常工作。市政府成立10個“園中園”“廠中廠”整治集中攻堅小組，由7名副市長掛帥，抽調(diào)部門科級領導10個，應急管理、消防救援大隊業(yè)務骨干10名，聘請安全生產(chǎn)、消防專家10名。市委成立5個駐點幫扶組，由5名市委副處級領導各帶隊1個市級部門，對整治體量大、任務重的鎮(zhèn)街實行“一對一”結對駐點幫扶。應急、消防部門成立聯(lián)合執(zhí)法組，對整治工作不落實、不配合的企業(yè)實行定點精準打擊。

（三）高標準壓實責任。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實“四張清單”，形成責任清單、隱患清單、整改清單以及驗收清單，每日統(tǒng)計通報四項指數(shù)（排查率、整改率、處罰率、曝光率），實現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)、交辦、整改、驗收、銷號全過程閉環(huán)管控。定期編寫工作動態(tài)，展現(xiàn)工作情況，明確市級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、出租企業(yè)、承租企業(yè)工作職責，推動責任層層傳導、任務層層落實。

（一）全面摸排清底數(shù)。市工礦、消防專委辦聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門，發(fā)動基層網(wǎng)格員力量，對全市“園中園”“廠中廠”開展地毯式全覆蓋摸排，深入排查出租企業(yè)基本信息，同步掌握租賃企業(yè)隱患問題，確保底數(shù)清、現(xiàn)狀明。通過實地摸排和市場監(jiān)管、電力、稅務、“工業(yè)企業(yè)安全在線”系統(tǒng)等數(shù)據(jù)比對，全面摸清同一地址的企業(yè)，確保園區(qū)（廠區(qū)）全面納管。對摸排出的園區(qū)（廠區(qū)）底數(shù)清單、隱患清單由屬地黨委政府主要領導審核確認，并將隱患清單、整改清單落實到相關責任領導、責任人，實施清單化管理，確保責任明確、工作到位。

（二）試點先行定新規(guī)。選擇浦口街道天姿園區(qū)、剡湖街道匯源園區(qū)、三江街道金河園區(qū)等具有特征典型的園區(qū)（廠區(qū)）先行試點。重抓五項措施落實，建立以責任化管理為基礎、標準化檢查為手段、社會化治理為助力、數(shù)字化技術為支撐、常態(tài)化督查為抓手的工作體系。制定《市“園中園”“廠中廠”整治驗收工作方案》，明確關停退出、停業(yè)整頓和整治提升三類標準，規(guī)定租賃企業(yè)廠房、倉庫等消防安全的規(guī)范要求；制定《市“園中園”“廠中廠”工業(yè)廠房出租管理指導意見（試行）》，明確工業(yè)企業(yè)廠房出租須向屬地政府告知備案的制度，并對新進承租企業(yè)按照新建項目要求進行審核管理，加強源頭管控，把好承租企業(yè)進口關；制定《嵊州市工業(yè)廠房租賃場所“禁限控”目錄》，明確禁止或限制建材、醫(yī)藥、機械、輕工、紡織等高能耗、高污染項目進入園區(qū)，及時淘汰不符合要求的企業(yè)，確保園區(qū)環(huán)境整潔和企業(yè)安全。5月10日，市政府組織召開全市“園中園”“廠中廠”攻堅整治現(xiàn)場推進會，為全市整治工作指明了方向，提供了樣板和經(jīng)驗。

（三）集中攻堅強整治。對摸排出的418家園區(qū)（廠區(qū)）開展連續(xù)一個月的整治，整治聚焦五大方面、八個環(huán)節(jié)內(nèi)容，分隱患檢查交辦和驗收銷號兩個階段進行。隱患檢查交辦階段，根據(jù)驗收標準，嚴格按照較好、一般、較差進行A、B、C評級分類，對評為C級的企業(yè)責令其停產(chǎn)停業(yè)整改；對排查出來的隱患問題，以交辦單的形式交辦所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責成企業(yè)立行立改，按時完成驗收閉環(huán)。對限期未完成整改的企業(yè)掛牌督辦，實現(xiàn)風險動態(tài)清零。至隱患排查交辦工作結束，立即轉入驗收銷號階段。實行排查驗收進度“一日一晾曬”，確保整治信息及時、透明。同時開展每日會商研判，對當天未通過驗收的園（廠）區(qū)和承租企業(yè)開展會商研判，研究存在的共性問題，并統(tǒng)一驗收標準和要求。

（二）駐點幫扶促整治。領導帶隊進園入企業(yè)，通過點對點走訪了解、個對個傾聽訴求、面對面宣傳指導，充分發(fā)揮幫扶作用：在壓力傳導方面，加強整治工作政策宣傳，使園（廠）區(qū)租賃企業(yè)深切感受到了市委市政府對園（廠）區(qū)安全專項整治的嚴格要求和強大決心，進一步強化企業(yè)對隱患整改的主動性和積極性；在技術支撐方面，幫扶組與攻堅組緊密聯(lián)系，熟悉掌握并宣傳好整治要求，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決了整改中碰到的內(nèi)外部具體問題。各幫扶組共走訪幫扶企業(yè)150家，指導督促整改問題180個，有效強化了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識，提升了企業(yè)安全管理水平。

（三）輿論宣傳促整治。深入開展整治工作宣傳“進企業(yè)”活動，向廣大企業(yè)員工講明講清“園中園”“廠中廠”攻堅整治的形勢、意義、內(nèi)容、要求。在全市170輛出租車車頂、7塊戶外大屏、150個樓宇聯(lián)播網(wǎng)點以及電影院等平臺投放專項整治的宣傳標語和視頻，懸掛宣傳橫幅3156條，編發(fā)提示短信204703條，印發(fā)安全倡議書信70123封，通過微信公眾號、電視、報紙、抖音等多種媒體平臺，推送工業(yè)企業(yè)案例776次，形成“高頻次、全方位、有深度、有成效”的安全生產(chǎn)宣傳氛圍。全市“園中園”“廠中廠”企業(yè)落實全員培訓要求，組織開展聯(lián)動應急逃生演練，累計培訓9969人，開展各項應急演練1145場。