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2024年2月19日，我局執(zhí)法人員經(jīng)網(wǎng)格事件上報(bào)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人俞某某在浙江省嵊州市某某鎮(zhèn)某某村西南244米空地處實(shí)施森林防火期內(nèi)擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的行為，涉嫌違反《森林防火條例》第二十五條、《浙江省森林消防條例》第十四條第二款的規(guī)定，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查后于2024年2月20日立案調(diào)查。

經(jīng)查明，2024年2月19日11時(shí)30分，當(dāng)事人俞某某在浙江省嵊州市某某鎮(zhèn)某某村西南244米處茶園施肥時(shí)吸煙，并將煙蒂丟棄在旁邊的空地后離開現(xiàn)場(chǎng)，煙蒂引燃了附近的雜草和花木，后被鎮(zhèn)政府消防工作人員合力撲滅。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，當(dāng)事人吸煙及丟棄煙蒂處距離周圍林地直線距離最近處約22.1米，根據(jù)《嵊州市人民政府關(guān)于劃定森林防火區(qū)的通告》（嵊政〔2009〕92號(hào)）的規(guī)定，屬森林防火區(qū)范圍。根據(jù)《浙江省森林消防條例》第十四條之規(guī)定，當(dāng)事人吸煙的時(shí)間屬浙江省森林防火期。其行為屬森林防火期內(nèi)擅自在森林防火區(qū)野外用火，存在森林火災(zāi)隱患。我局于2024年2月21日作出警告、罰款等行政處罰決定。

（一）違則

1.《森林防火條例》第二十五條：森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火；需要進(jìn)入森林防火區(qū)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施；中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)因處置突發(fā)事件和執(zhí)行其他緊急任務(wù)需要進(jìn)入森林防火區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施。

2.《浙江省森林消防條例》第十四條第二款：森林防火期內(nèi)，除本條例第十六條、第十七條規(guī)定情形外，禁止其他野外用火。

（二）罰則

1.《森林防火條例》第五十條：違反本條例規(guī)定，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上3000元以下罰款，對(duì)單位并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

2.《浙江省森林消防條例》第四十四條第（一）項(xiàng)：違反本條例規(guī)定，在森林防火期內(nèi)有下列行為之一，但未引起森林火災(zāi)的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處罰款:（一） 燒香、燒紙、燃放鞭炮、烤火、野炊、吸煙等野外用火的，處二百元以上三千元以下的罰款。

（三）浙江省森林防火期

每年的11月1日至次年的4月30日（《浙江省森林消防條例》第十四條）

（四）嵊州市森林防火區(qū)

全市行政區(qū)域內(nèi)森林、林木、林地及其周圍50米內(nèi)可能引發(fā)森林火災(zāi)的區(qū)域（嵊政〔2009〕92號(hào)文件）

（五）行刑銜接

1.《森林防火條例》第五十三條：違反本條例規(guī)定，造成森林火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，除依照本條例第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任外，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門可以責(zé)令責(zé)任人補(bǔ)種樹木。

2.最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》(公通字[2008]36號(hào))：

第一條　[失火案(刑法第一百一十五條第二款)]過(guò)失引起火災(zāi)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

(一)導(dǎo)致死亡一人以上，或者重傷三人以上的;

(二)造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上的;

(三)造成十戶以上家庭的房屋以及其他基本生活資料燒毀的;

(四)造成森林火災(zāi)，過(guò)火有林地面積二公頃以上，或者過(guò)火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積四公頃以上的;

(五)其他造成嚴(yán)重后果的情形。

本條和本規(guī)定第十五條規(guī)定的“有林地”、“疏林地”、“灌木林地”、“未成林地”、“苗圃地”，按照國(guó)家林業(yè)主管部門的有關(guān)規(guī)定確定。

本案當(dāng)事人在森林防火期內(nèi)擅自在森林防火區(qū)內(nèi)吸煙并隨意丟棄煙蒂，導(dǎo)致引燃旱地中的雜草和花木，造成了一定的危害后果，且該地周圍分布有大量喬木林地，如撲救不及時(shí)，極有可能引發(fā)森林火災(zāi)，造成巨大損失。

我市基本地貌“七山二水一分田”，山巒青黛，林木森森，引古今文人吟詠不息。目前，我市正在全力創(chuàng)建國(guó)家森林城市，森林不僅是嵊州的生態(tài)財(cái)富，更是千年文化歷史的見證者。當(dāng)前正值森林防火期，冬春季干燥多風(fēng)季節(jié)，火災(zāi)隱患突顯，防火形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。一點(diǎn)星星火，可毀萬(wàn)畝林。一顆小小的煙蒂、一場(chǎng)普通的野炊，或者一次平常的露天焚燒，看似小小的不經(jīng)意，可能會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重后果。

保護(hù)綠水青山是每位市民都應(yīng)自覺履行的義務(wù)，切莫因一時(shí)大意釀成無(wú)可挽回的苦果。