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　　十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議4月26日表決通過(guò)了關(guān)稅法，自12月1日起施行。

　　關(guān)稅法共7章，包括總則、稅目和稅率、應(yīng)納稅額、稅收優(yōu)惠和特殊情形關(guān)稅征收、征收管理、法律責(zé)任、附則。隨著關(guān)稅法制定出臺(tái)，我國(guó)現(xiàn)行18個(gè)稅種中已有13個(gè)稅種制定了法律，稅收立法再進(jìn)一程。

　　財(cái)政部、稅務(wù)總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策的公告》，明確多項(xiàng)支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，自12月1日起執(zhí)行。

• 契稅方面，將現(xiàn)行享受1%低稅率優(yōu)惠的面積標(biāo)準(zhǔn)由90平方米提高到140平方米，并明確北京、上海、廣州、深圳4個(gè)城市可以與其他地區(qū)統(tǒng)一適用家庭第二套住房契稅優(yōu)惠政策。調(diào)整后，在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)個(gè)人購(gòu)買家庭唯一住房和家庭第二套住房，只要面積不超過(guò)140平方米的，統(tǒng)一按1%的稅率繳納契稅。

• 增值稅方面，在城市取消普通住宅標(biāo)準(zhǔn)后，對(duì)個(gè)人銷售已購(gòu)買2年以上（含2年）住房一律免征增值稅。取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)的城市，對(duì)納稅人建造銷售增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的普通標(biāo)準(zhǔn)住宅，繼續(xù)免征土地增值稅。

　　《中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)出口管制條例》自12月1日起施行。《條例》共6章50條。

　　《條例》取消兩用物項(xiàng)出口經(jīng)營(yíng)者登記制度，增強(qiáng)兩用物項(xiàng)出口管制政策的透明度和規(guī)范性，明確擬定出口管制政策的考量因素和程序規(guī)定。細(xì)化兩用物項(xiàng)出口管制許可便利措施及其適用條件、程序等。明確制定、調(diào)整管制清單和實(shí)施臨時(shí)管制的程序和要求，對(duì)兩用物項(xiàng)出口實(shí)施許可，并對(duì)申請(qǐng)?jiān)S可的條件、程序等作出規(guī)定。嚴(yán)格兩用物項(xiàng)最終用戶和最終用途管理，細(xì)化管控名單制度，建立關(guān)注名單制度，完善全鏈條管控措施。

　　《城市公共交通條例》自12月1日起施行。城市公共交通，是指在城市人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，利用公共汽電車、城市軌道交通車輛等公共交通工具和有關(guān)系統(tǒng)、設(shè)施，按照核定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間、票價(jià)等運(yùn)營(yíng)，為公眾提供基本出行服務(wù)。國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通作為機(jī)動(dòng)化出行方式。國(guó)家鼓勵(lì)和支持新技術(shù)、新能源、新裝備在城市公共交通系統(tǒng)中的推廣應(yīng)用，提高城市公共交通信息化、智能化水平，推動(dòng)城市公共交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。

　　此外，城市公共交通企業(yè)不得將其運(yùn)營(yíng)的城市公共交通線路轉(zhuǎn)讓、出租或者變相轉(zhuǎn)讓、出租給他人運(yùn)營(yíng)；不得擅自變更運(yùn)營(yíng)線路、?？空军c(diǎn)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間或者中斷運(yùn)營(yíng)服務(wù)等。

　　日前，國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、民航局聯(lián)合發(fā)布公告稱，自12月1日起，在我國(guó)民航旅客運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域推廣使用全面數(shù)字化的電子發(fā)票——航空運(yùn)輸電子客票行程單。

　　旅客在所購(gòu)機(jī)票所有行程結(jié)束后180天內(nèi)，可通過(guò)航空運(yùn)輸企業(yè)或代理企業(yè)的官網(wǎng)、移動(dòng)客戶端、服務(wù)電話等渠道申請(qǐng)開具電子行程單，不含退票、選座、逾重行李等附加服務(wù)；超過(guò)180天的，按照旅客與航空運(yùn)輸企業(yè)的約定執(zhí)行。旅客購(gòu)買國(guó)際及港澳臺(tái)地區(qū)航空旅客運(yùn)輸服務(wù)暫不支持開具電子行程單。航空運(yùn)輸企業(yè)或代理企業(yè)根據(jù)旅客提供的購(gòu)買方名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和行程信息等如實(shí)開具電子行程單，并通過(guò)官網(wǎng)、移動(dòng)客戶端下載或以電子郵件等方式將電子行程單交付給旅客。

　　國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布《關(guān)于降低土地增值稅預(yù)征率下限的公告》，將土地增值稅預(yù)征率下限降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)整后，除保障性住房外，東部地區(qū)省份預(yù)征率下限為1.5%，中部和東北地區(qū)省份預(yù)征率下限為1%，西部地區(qū)省份預(yù)征率下限為0.5%（地區(qū)的劃分按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行）。該公告自12月1日起施行。

　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、水利部日前聯(lián)合發(fā)布《水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》，明確自12月1日起全面實(shí)施水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)。

　　《辦法》明確，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域直接取用地表水或者地下水的單位和個(gè)人，為水資源稅納稅人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納水資源稅。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員從本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中取用水，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取用水，為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急?。ㄅ牛┧惹樾?strong style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;outline: 0px;">不繳納水資源稅?！掇k法》對(duì)超出規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水以及農(nóng)村集中飲水工程取用水，授權(quán)地方減免水資源稅?！掇k法》規(guī)定，工業(yè)用水前一年度用水效率達(dá)到國(guó)家用水定額先進(jìn)值的納稅人，減征本年度20%水資源稅。

　　國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布公告稱，自12月1日起，在全國(guó)正式推廣應(yīng)用數(shù)電發(fā)票。根據(jù)公告，稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，提供免費(fèi)的數(shù)電發(fā)票開票、用票服務(wù)。對(duì)按照規(guī)定不使用網(wǎng)絡(luò)辦稅、不具備網(wǎng)絡(luò)條件或者存在重大涉稅風(fēng)險(xiǎn)的，可以暫不提供服務(wù)，具體情形由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定。

　　《城市公園管理辦法》自12月1日起施行?！掇k法》明確提出，鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物等形式，依法參與城市公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作，推動(dòng)城市公園共建共治共享。

　　《辦法》對(duì)開展城市公園綠地開放共享工作明確了要求：城市公園管理單位應(yīng)當(dāng)公布草坪和林下空間的開放時(shí)間、范圍等信息?！掇k法》明確，嚴(yán)禁在城市公園中以自建、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借、抵押、買斷、合資、合作等形式設(shè)立私人會(huì)所。

　　日前，公安部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪聯(lián)合懲戒辦法》，自12月1日起施行。

　　《辦法》提出，要將實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪被追究刑事責(zé)任的，納入“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙”嚴(yán)重失信主體名單。懲戒措施包括金融懲戒、電信網(wǎng)絡(luò)懲戒、信用懲戒，具體包括停止懲戒對(duì)象名下支付賬戶業(yè)務(wù)，不得為懲戒對(duì)象開立新的電話卡，將有關(guān)懲戒對(duì)象信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等。

　　11月1日，商務(wù)部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家外匯局修訂發(fā)布《外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，自12月2日起施行。

　　修訂后的《辦法》主要是從五方面降低了投資門檻：

• 允許外國(guó)自然人實(shí)施戰(zhàn)略投資。

• 放寬外國(guó)投資者的資產(chǎn)要求。

• 增加要約收購(gòu)這一戰(zhàn)略投資方式。

• 以定向發(fā)行、要約收購(gòu)方式實(shí)施戰(zhàn)略投資的，允許以境外非上市公司股份作為支付對(duì)價(jià)。

• 適當(dāng)降低持股比例和持股鎖定期要求。

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中華人民共和國(guó)出入境管理局決定在廣東省深圳市實(shí)施赴香港旅游“一簽多行”政策，在廣東省珠海市實(shí)施赴澳門旅游“一周一行”政策，在橫琴粵澳深度合作區(qū)實(shí)施赴澳門旅游“一簽多行”政策。

　　自12月1日起，深圳市戶籍居民和居住證持有人可以申請(qǐng)辦理赴香港旅游“一簽多行”簽注，在1年內(nèi)可不限次數(shù)往來(lái)香港地區(qū)，每次在香港逗留不超過(guò)7天。自12月1日起，深圳市公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)不再受理赴香港“一周一行”簽注申請(qǐng)，已簽發(fā)的“一周一行”簽注仍在有效期內(nèi)的可繼續(xù)使用。