重磅發(fā)布!明年1月1日起,正式施行
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張金蘭于 2024/12/28 08:39:00 發(fā)布
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今年11月27日,省第十四屆人大常委會第十三次會議審議批準了《紹興市越劇保護傳承發(fā)展條例》,《條例》將于明年1月1日起正式施行。為切實做好條例實施工作,今天,紹興市人大常委會召開《紹興市越劇保護傳承發(fā)展條例》實施新聞發(fā)布會,介紹相關情況。

發(fā)布人:
紹興市人大常委會黨組成員、副主任 袁立江
紹興市人大常委會法工委主任 吳紹慶
紹興市文廣旅游局副局長 葛建民
紹興市司法局副局長 嚴松揚
主持人:
紹興市委宣傳部副部長,市政府新聞辦主任 馬曄軍
紹興市人大常委會黨組成員、副主任 袁立江:
2024年11月27日,省十四屆人大常委會第十三次會議審議批準了《紹興市越劇保護傳承發(fā)展條例》,該條例是全國首部關于越劇這一傳統(tǒng)戲曲保護和發(fā)展的綜合性法規(guī),將于2025年1月1日起正式施行。下面,我就《條例》制定的背景、過程、特點等有關情況作個通報。越劇發(fā)源于清末嵊州民間曲藝“落地唱書”,1906年誕生于嵊州甘霖鎮(zhèn)。2006年,越劇誕辰百年之際,時任浙江省委書記的習近平在首屆中國越劇藝術節(jié)開幕式上指出,越劇誕生于浙江,繁盛于上海,影響遍及全國大部分地區(qū),聲名遠播東南亞及全球華人社會。越劇不僅是浙江人民寶貴的文化財富,更是全國乃至全球華人共同珍視的民族文化瑰寶。黨的二十屆三中全會指出,中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。必須增強文化自信,發(fā)展社會主義先進文化,弘揚革命文化,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加快適應信息技術迅猛發(fā)展新形勢,培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊伍,激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。市委、市政府對越劇保護傳承發(fā)展歷來都比較重視,特別是近年來采取了不少有力措施,取得了積極成效,越劇的保護傳承發(fā)展呈現(xiàn)出總體較好的態(tài)勢,但也面臨一些問題和困難,比如越劇院團體制機制改革有待進一步深入,文旅融合效益有待進一步提升等等。因此,開展越劇立法,是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、習近平文化思想的重要舉措,也是紹興作為越劇發(fā)源地的使命擔當,對越劇在新時代更好地與時俱進、弘揚復興、迭代發(fā)展具有重要意義。市委高度重視《條例》制定工作,市委常委會專題聽取市人大常委會黨組有關立法情況的匯報,從《條例》列入年度立法計劃到《條例》具體條文內(nèi)容,逐一進行研究,提出明確意見和要求。按照立法計劃,市政府常務會議討論通過《條例(草案)》后,于2024年6月中旬正式提請市人大常委會審議。市人大常委會積極發(fā)揮人大主導立法作用,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,與市政府相關部門共同調(diào)研,共召開各類座談會和論證會10余場次,共征集到各類意見建議600余條,組織多輪集中修改,切實提高《條例(草案)》的針對性、有效性和可操作性。2024年10月30日,市九屆人大常委會第二十三次會議審議《條例(草案)》,并全票表決通過。11月27日,省十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議全票表決通過,批準《條例》自2025年1月1日起施行。《條例》在理念上、制度設計上體現(xiàn)了“三重三著力”:(一)重保護,著力構建越劇保護傳承新格局。《條例》規(guī)定了支持有關縣、市區(qū)人民政府建設以越劇為核心的文化生態(tài)保護區(qū),三個規(guī)劃(即越劇保護傳承發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、編制越劇保護傳承發(fā)展規(guī)劃、越劇基礎設施建設納入公共文化設施建設規(guī)劃)、四項機制(即建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、健全越劇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人體系、探索創(chuàng)新越劇專業(yè)人員職稱評價制度、建立專項資金制度),五大主體力量(即政府及相關部門、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)院校、代表性傳承人、社會參與),構建起“1+3+4+5”系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性越劇保護傳承體系,進一步提升越劇保護傳承水平。(二)重創(chuàng)新,著力展現(xiàn)越劇繁榮發(fā)展新作為。越劇作為一個地方劇種風靡全國、走向世界,離不開開放創(chuàng)新的秉性和特質(zhì)?!稐l例》打好一系列創(chuàng)新組合拳,不僅規(guī)定了內(nèi)容創(chuàng)新、途徑創(chuàng)新、形式創(chuàng)新,更強調(diào)了體制機制的改革創(chuàng)新、新型產(chǎn)品和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新以及文旅融合的創(chuàng)新,旨在進一步推動越劇文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。如《條例》規(guī)定市、縣(市、區(qū))人民政府及其文化旅游主管部門應當推動體制機制創(chuàng)新,構建越劇數(shù)字化平臺,加強當代越劇文化培育開發(fā),大力振興越劇藝術,提高越劇影響力和傳播力;越劇表演團體、專業(yè)院校、研究創(chuàng)作機構、越劇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人應當遵循越劇藝術發(fā)展規(guī)律,在越劇聲腔音樂、表演程式、舞臺美術等方面開展創(chuàng)新實踐,創(chuàng)作滿足群眾和市場需求的精品劇目、影視作品,等等。(三)重推廣,著力樹立越劇時代新韻新氣象。如何讓更多人了解越劇、喜歡越劇、傳承越劇是擺在我們面前的一個重大課題。因此,《條例》十分注重越劇的宣傳、推廣與傳播,在創(chuàng)新越劇傳播內(nèi)容方式、拓展越劇形象推廣渠道、加強國際文化交流傳播等方面作出了詳細具體、可操作性強的規(guī)定,固化了越劇大展演、同唱一臺戲、越劇春晚、村越等品牌建設以及深化中國越劇藝術節(jié)、愛越小站聯(lián)誼等模式一些好的經(jīng)驗做法,不斷提升越劇的影響力、傳播力和越劇的知名度、美譽度。此外,還明確了每年3月27日(越劇誕生日)所在周為越劇宣傳周,積極營造越劇保護傳承發(fā)展良好氛圍。最后,我們相信,在市委的正確領導下,在各級政府的精心組織下,在各級人大的監(jiān)督和支持下,通過大家共同努力,一定能把《條例》貫徹好實施好,越劇也必將得到更好地傳承,受到更多人的喜愛,為我市加快推進越劇繁榮發(fā)展,不斷擦亮越劇發(fā)展金名片,譜寫新時代膽劍篇貢獻力量!紹興市人大常委會法工委主任 吳紹慶:
下面我介紹一下《紹興市越劇保護傳承發(fā)展條例》的主要內(nèi)容?!稐l例》共五章三十二條,堅持以問題為導向,著力解決當前我市越劇保護傳承發(fā)展工作中存在的重點、難點、堵點問題,主要包括以下五個方面的內(nèi)容:(一)關于總則。一是明確了條例制定的目的依據(jù)、適用范圍、工作原則,并對越劇進行了定義(第一條至第三條);二是明確了政府、部門工作職責要求,以及行業(yè)管理、社會參與等方面內(nèi)容。(第四條至第七條)三是明確了每年3月27日(越劇誕生日)所在周為越劇宣傳周。(第八條)(二)關于保護傳承。一是規(guī)定了市人民政府應當編制越劇保護傳承發(fā)展規(guī)劃,支持有關縣(市、區(qū))人民政府建設以越劇為核心的文化生態(tài)保護區(qū)。(第九條)二是規(guī)定了越劇保護傳承對象,并以列舉的方式予以羅列。(第十條)三是規(guī)定了越劇資源調(diào)查、場所設施、代表性傳承人以及越劇專業(yè)教育、通識教育等方面內(nèi)容。(第十一條至第十五條)(三)關于創(chuàng)新發(fā)展。一是圍繞創(chuàng)新實踐,第十七條規(guī)定了越劇表演團體、專業(yè)院校、研究創(chuàng)作機構、越劇非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人應當遵循越劇藝術發(fā)展規(guī)律,在越劇聲腔音樂、表演程式、舞臺美術等方面開展創(chuàng)新實踐,創(chuàng)作滿足群眾和市場需求的精品劇目、影視作品。三是圍繞自身建設,第十九條、第二十條對表演團體建設、從業(yè)人員管理作出了具體規(guī)定;四是圍繞融合發(fā)展,第二十一條規(guī)定市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門應當推動越劇與相關產(chǎn)業(yè)融合,建設越劇公園、越劇文化街和越劇小劇場,開發(fā)越劇主題旅游線路、文化產(chǎn)品、服務項目,打造越劇文化打卡地,賦能越劇創(chuàng)新發(fā)展;五是圍繞宣傳推廣,第二十二條規(guī)定 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門應當加強越劇藝術傳播,構建多跨協(xié)同的融媒體傳播渠道,推進越劇大展演、同唱一臺戲、越劇春晚、村越等品牌建設,講好越劇經(jīng)典故事,營造越劇藝術保護傳承發(fā)展良好氛圍。(四)關于保障監(jiān)督。為了進一步加強越劇保護傳承發(fā)展的保障支持力度,第二十四條規(guī)定市、縣(市、區(qū))人民政府應當設立越劇保護傳承發(fā)展專項資金,用于資源調(diào)查、創(chuàng)作展示、人才培養(yǎng)、設施設備、送戲下鄉(xiāng)、傳播交流等事項;第二十五條、第二十六條規(guī)定了加強人才隊伍建設、職稱評審等內(nèi)容;第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條還對政府購買服務、知識產(chǎn)權保護、監(jiān)督管理和法律責任等作出了規(guī)定。
《紹興市越劇保護傳承發(fā)展條例》的出臺,對于越劇以及紹興地方戲曲的傳承與保護有何意義和作用?紹興市文廣旅游局副局長 葛建民:
2023年6月,紹興市文廣旅游局成立了以局主要領導為組長的《紹興市越劇保護傳承發(fā)展條例》起草工作領導小組。在市人大法工委、教科文衛(wèi)工委和市司法局的協(xié)調(diào)指導下,制定了起草工作方案,成立了由非遺、越劇、法律等方面專家組成的起草工作專班,加快推進立法起草工作。通過近二年的共同努力,《紹興市越劇保護傳承發(fā)展條例》于2024年11月27日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準通過,將于明年1月1日起施行。這是我市非遺保護工作的一件大事,該條例的出臺,對我市的非遺保護工作,尤其是越劇以及紹興戲曲的傳承保護具有十分重要的作用和意義。主要體現(xiàn)在以下三方面:一、這是貫徹習近平文化思想的重要舉措。黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央高度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。習近平總書記多次就非遺保護、戲曲傳承發(fā)展等工作作出批示、指示。在習近平文化思想指導下,黨中央、國務院先后出臺一系列促進戲曲繁榮發(fā)展、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的政策和措施,全社會形成重視戲曲、關心支持戲曲藝術發(fā)展的新局面。越劇是中國傳統(tǒng)戲曲的重要組成部分,是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的瑰寶,也是我國首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。越劇作為紹興的文化名片,是我國的第二大劇種,有著廣泛的群眾基礎。出臺《紹興市越劇保護傳承發(fā)展條例》,不僅是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的現(xiàn)實需要,是紹興市貫徹落實習近平文化思想的重要舉措,也是紹興市落實習近平總書記相關指示精神的生動實踐。二、是鞏固越劇保護“紹興經(jīng)驗”的迫切需要。越劇是紹興市乃至浙江省重要的文化標識,也是紹興市的重要文化資源,保護傳承發(fā)展好越劇對于推進文化強市、文化示范區(qū)建設乃至增強文化自信具有重要意義。紹興市的越劇保護傳承發(fā)展經(jīng)歷數(shù)十年,積累了不少好的經(jīng)驗做法,有必要通過法規(guī)形式予以固化。這既是對歷年來紹興市相關工作經(jīng)驗的總結提升,也是對今后越劇保護傳承發(fā)展工作的有效規(guī)范。三、是健全非遺保護法規(guī)體系的客觀需求。目前,關于非遺保護方面,上級已出臺了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》等相關法律法規(guī),黨中央、國務院先后印發(fā)了《關于進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的實施意見》《關于支持戲曲傳承發(fā)展的若干政策》《關于深化國有文藝院團改革的實施意見》等政策,為越劇保護傳承發(fā)展工作提供法律遵循和政策依據(jù),但還沒有專門為越劇保護傳承發(fā)展制定的法規(guī)。而且先行法律法規(guī)也還存在著執(zhí)行缺乏可操作性、缺少剛性約束等問題,有必要在地方立法方面,專門為越劇保護傳承發(fā)展出臺法規(guī),以便更好依法行政,更好地推動越劇保護傳承發(fā)展。所以,通過地方立法固化提升我市數(shù)十年越劇保護傳承發(fā)展工作中積累的好的經(jīng)驗做法,從法律制度層面推動越劇以及地方戲曲的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,以法治方式擦亮紹興文化建設的“金名片”,對于推進文化強市建設乃至增強文化自信都具有重要的作用和意義。請市司法局談一談如何有效推動《條例》的宣傳貫徹,提升《條例》社會影響力和公眾知曉度?紹興市司法局副局長 嚴松揚:
越劇不僅是紹興和浙江人民寶貴的文化財富,更是全國乃至全球華人共同珍視的民族文化瑰寶。《條例》的頒布實施,既體現(xiàn)了我市對越劇保護傳承發(fā)展工作的重視程度,也是健全非遺保護法規(guī)體系的現(xiàn)實需要,為我市在越劇領域“先行先試”提供了更多剛性支持。
越劇的唱腔源于剡溪兩岸民間小調(diào)和田頭山歌,它的道白以嵊州方言為范,劇目多取材于民間故事,曲文念白也與民間藝術有著密切的關系。近年來,我市充分發(fā)揮越劇文化本土性、群眾性、娛樂性優(yōu)勢,統(tǒng)籌制度規(guī)范、陣地融合、隊伍建設等多個方面,在基層治理、法治宣傳中有機融入越劇文化,取得了較好成效。下一步,市司法局將積極抓好《條例》的宣傳貫徹,努力在全社會營造愛越劇、學越劇、唱越劇、傳承越劇的良好氛圍。
一是落實普法責任制。動員、督促各地各單位把學習宣傳貫徹《紹興市越劇保護傳承發(fā)展條例》作為當前和今后一段時間的重要工作,將其作為加快推進文化強市、文化示范區(qū)建設的重要支撐。將《條例》納入月度重點普法提示內(nèi)容,鼓勵各地各單位創(chuàng)新宣傳形式,以群眾喜聞樂見的形式,送法到群眾身邊。
二是開展多層次、立體化宣傳。強化全媒聯(lián)合,統(tǒng)籌電視、廣播、報刊、網(wǎng)站、微信、微博、“越牛新聞”客戶端等新聞媒體,在重要版面、重點欄目和收聽收看高峰時段,持續(xù)開展宣傳報道。線下設置多個宣傳咨詢臺,通過發(fā)放資料、現(xiàn)場解答等方式,持續(xù)擴大《條例》的傳播度。
三是提高宣講覆蓋面。統(tǒng)籌宣講資源,啟動《條例》主題宣講活動,深入社區(qū)、學校、鄉(xiāng)村等開展各類宣傳活動,詳細解讀條例有關內(nèi)容。結合送戲下鄉(xiāng)演出活動、“村越比賽”、越劇文化年等活動,進一步強化“法興越劇”的思想共識,促進《條例》常態(tài)長效實施。
四是強化志愿者隊伍建設。不斷壯大“法潤紹興”越劇普法志愿隊,積極動員具備法律素養(yǎng)、熱心公益的越劇愛好者加入,以“身邊事教育身邊人”“身邊人帶動身邊人”,多種形式開展《條例》宣傳活動,助力推動全民了解越劇這一國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
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