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3月9日下午，十四屆全國人大二次會議民生主題記者會召開，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹就住房市場和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)問題做出解答，涉及房地產(chǎn)發(fā)展新模式、房地產(chǎn)政策、城市更新等方面。

在記者會上，倪虹再提“房住不炒”定位，強調(diào)要完善“市場+保障”的住房供應體系，同時強調(diào)，房地產(chǎn)今后拼的是高質(zhì)量、新科技、好服務(wù)，誰能抓住機遇轉(zhuǎn)型發(fā)展、誰能為群眾建設(shè)好房子提供好服務(wù)，誰就能有市場、誰就能有發(fā)展、誰就能有未來。

倪虹認為，從我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程看、從全國城鎮(zhèn)住房存量的更新改造需求看，房地產(chǎn)仍有很大的潛力和空間，住建部將通過聚焦穩(wěn)市場、防風險、促轉(zhuǎn)型三方面，落實好政府工作報告所部署的任務(wù)。

今年政府工作報告強調(diào)要適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和房地產(chǎn)市場供求關(guān)系變化，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加大保障性住房建設(shè)和供給，完善商品房相關(guān)基礎(chǔ)性制度，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。

對于這些新的提法，倪虹在記者會上表示，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康的治本之策。在理念上，要始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善“市場+保障”的住房供應體系，政府保障基本住房需求、市場滿足多層次多樣化住房需求，建立租購并舉的住房制度，努力讓人民群眾住上好房子。

對于具體機制，倪虹認為要建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動的新機制，即從要素資源科學配置入手，以人定房、以房定地、以房定錢。抓手就是指導各地編制好住房發(fā)展規(guī)劃，同時，完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護使用的全生命周期管理機制。在供給方面，要改革完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度，有力有序推進現(xiàn)房銷售。在使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險等專項制度。

在具體的實施工作上，倪虹提出，要規(guī)劃建設(shè)保障性住房，推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造。

“這既是利民之舉，又是發(fā)展之計，也是轉(zhuǎn)型之策?！蹦吆绫硎荆?guī)劃建設(shè)保障性住房，是完善住房制度和供應體系，重構(gòu)市場和保障關(guān)系的重大改革，重點是拓展配售型保障性住房的新路子?！捌郊眱捎谩惫不A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、提高城市韌性的重大舉措，重點是平時用得著，關(guān)鍵時刻用得上。城中村改造，是解決群眾急難愁盼的民生工程，重點是要消除安全風險隱患，改善居住環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。

“去年國務(wù)院先后出臺了三個文件，今年重點就是抓開工建設(shè)、抓質(zhì)量安全，盡快取得實實在在的成效。”倪虹說。

實施工作的另一個重點，是下力氣建設(shè)好房子。倪虹指出，住房發(fā)展歸根到底是要讓人民群眾住上好房子，不同面積、不同價位都有不同的好房子。住建部將引導建筑師精心設(shè)計好戶型，鼓勵企業(yè)研發(fā)好產(chǎn)品、好材料、好設(shè)備，也希望能夠多行業(yè)跨界協(xié)同，合力建造綠色、低碳、智能、安全的好房子，讓群眾能夠住得健康、用得安全方便。

倪虹還表示，2024年住建部將有序推進城市更新，今年全國將再改造5萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，建設(shè)一批完整社區(qū)。此外，還將再改造10萬公里以上城市地下管網(wǎng)，再啟動100個城市、1000個以上易澇點的整治。

“在新模式下，我希望現(xiàn)在的房地產(chǎn)企業(yè)看到，今后拼的是高質(zhì)量，拼的是新科技，拼的是好服務(wù)。誰能抓住機遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展，誰能為群眾建設(shè)好房子、提供好服務(wù)，誰就能有市場，誰就能有發(fā)展，誰就能有未來?！蹦吆缛缡钦f。

“對于房地產(chǎn)市場，我們不能光看短期，還要看中長期?！蹦吆绫硎?，當前，我國房地產(chǎn)市場調(diào)整轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定市場任務(wù)依然艱巨。但是，從我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程看，從全國城鎮(zhèn)住房存量的更新改造需求看，房地產(chǎn)仍有很大的潛力和空間。

關(guān)于構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，關(guān)鍵是打造“保障+市場”的住房供應體系，以大規(guī)模建設(shè)供應配售型保障性住房為抓手，滿足城市工薪階層、人才群體的產(chǎn)權(quán)性住房需求，通過供給改革來順應市場對于低價格、配套好、區(qū)位優(yōu)、品質(zhì)好的住房需求，同時要繼續(xù)加大保租房籌建力度。

此外，李宇嘉建議，包括供地制度、開發(fā)制度、銷售制度、交付和保養(yǎng)等在內(nèi)的商品房基礎(chǔ)性制度進行調(diào)整，在供地方面，告別財政收入導向的供地模式，建立人房地錢要素良性循環(huán)制度，以人定房、以房定地、以地定錢。開發(fā)制度方面，共建配套和住房本體同步規(guī)劃同步開工同步交付，建立項目白名單落地機制。銷售制度建立預售現(xiàn)售并舉漸進過渡的模式，加強預售資金監(jiān)管。最后是全生命周期的維護保養(yǎng)。

中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜也表示，預計未來包括土地管理制度、住房交易制度、住房保障制度、住房金融制度、住房稅收制度等多個方面，將迎來與新階段新模式相適應的制度完善與改革。

今年政府工作報告里關(guān)于房地產(chǎn)的表述，是在“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點領(lǐng)域風險”的框架下進行的，并提出2024年要優(yōu)化房地產(chǎn)政策，對不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

關(guān)于落實好政府工作報告所部署的任務(wù)，住建部將聚焦穩(wěn)市場、防風險、促轉(zhuǎn)型三方面開展工作。

倪虹指出，城市政府要用好調(diào)控自主權(quán)，房地產(chǎn)是以城市為單元的市場，各城市供求關(guān)系有很大差別，因此強調(diào)因城施策、精準施策、一城一策，城市政府要根據(jù)當?shù)厝丝谇闆r、供需情況以及保障需求，編制好、實施好住房發(fā)展規(guī)劃，因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。

“好的企業(yè)有困難項目，困難企業(yè)也有好的項目，”倪虹表示要一視同仁支持不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，住建部會同金融監(jiān)管總局指導地方建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，按照“一項目一方案”提出項目“白名單”，目前全國31個省份312個城市建立了這個機制，上報的“白名單”項目達到了6000多個。在這些項目中，82.8%是民營企業(yè)和混合所有制企業(yè)的項目，截至2月底，商業(yè)銀行已經(jīng)審批貸款超過2000億元。

不過，倪虹也強調(diào)，對嚴重資不抵債、失去經(jīng)營能力的房企，要按照法治化、市場化的原則，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該重組的重組。

城市不僅要有高度，更要有溫度，要讓外來人口進得來、留得下、住得安、能成業(yè)。倪虹表示，要一手抓配售型保障性住房建設(shè)，一手抓租賃型保障性住房供給，以“一張床、一間房、一套房”等多樣化多元化方式，著力解決好新市民、青年人和農(nóng)民工等的住房問題。

“住建部充分賦予城市政府用好調(diào)控自主權(quán)，因城施策，優(yōu)化房地產(chǎn)政策?！标愇撵o表示，從具體的調(diào)控政策趨勢來看，2024年預計更多城市將結(jié)合自身情況及時優(yōu)化調(diào)整相關(guān)政策。

比如，一線城市或繼續(xù)優(yōu)化限購政策，二線城市有望全面取消限制性政策，核心城市降低首付比例、降低房貸利率等政策依然具備空間。

改善性住房需求具備較大釋放潛力，多樣化改善性需求的政策支持力度有望繼續(xù)加大。從供給端來看，未來郊區(qū)住宅項目容積率1.0限制或迎來調(diào)整，低容積率更宜打造高品質(zhì)產(chǎn)品，同時對項目價格端的限制亦有望優(yōu)化，以滿足居民多樣化改善性住房需求。

從需求端來看，核心城市大面積段限制性政策或?qū)⒗^續(xù)優(yōu)化，如建議北上深可參考廣州、成都取消120平方米或144平方米以上限購政策，更多城市有望通過降低多孩家庭和老年家庭購房門檻、提升公積金貸款額度和增加公積金貸款次數(shù)等方式支持改善需求。