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市中心老小區(qū)要“原拆原建”？浙江出臺意見：老舊小區(qū)可自主更新！
這兩天，因為一張摸底調(diào)查表，閘弄口新村很熱鬧。
3月底，杭州多個老舊小區(qū)幾乎同時啟動自主更新民意調(diào)研，尤其是閘弄口新村、東村、新苑等幾個小區(qū)，業(yè)主們自發(fā)成立了“志愿者小分隊”，甚至還組建了“民意調(diào)研微信群”，一時之間熱情高漲。居民在小區(qū)里碰到，幾乎都要討論這件事。
此次涉及到“原拆原建”的，是四個挨在一起的小區(qū)，為閘弄口新村、東村、鐵路宿舍和新苑。其中，閘弄口新村共63幢、鐵路宿舍9幢、東村11幢、新苑12幢，加起來共95幢房子，是一個5000多戶居民的大型住區(qū)，分屬閘弄口社區(qū)和天杭社區(qū)兩個社區(qū)管轄。
小區(qū)建筑年代跨度較大，絕大多數(shù)在2001年以前建造，最早的一批建于1978—1979年，房齡已有45年。
在閘弄口公園、石榴紅廣場、便利店門口還有部分可以曬太陽聊天的地方，隨處可見三五成群的居民，站在一起討論“拆還是不拆”。
“事情肯定是件好事，我就希望具體方案能出的話，盡可能讓我們少掏點錢，然后拆和造的時間間隔不要太久，我們年紀(jì)都大了?！痹邳h群服務(wù)中心附近和老友們一起曬太陽的張大伯率先發(fā)言。他現(xiàn)在住的是一間小套，在3樓，“老小區(qū)最大的問題就是一些基礎(chǔ)設(shè)施老舊很厲害，哪怕我在3樓，下水管道也經(jīng)常堵，經(jīng)常破，很麻煩的?！?/span>
“房子造得早，以前的工藝哪有現(xiàn)在好，樓層的板子都很老舊的，隔音、防潮都不好。”邊上一位趙大伯補充道，“我們1—4幢是最早的房子，原先都是勞模房，當(dāng)年能住進來，都是很光榮的。”
65歲的張大伯說，自己在閘弄口新村住了40多年了，“小伙子的時候就住過來了，在這里結(jié)婚生孩子，現(xiàn)在我已經(jīng)做爺爺了，真的要拆，還有點舍不得?！辈贿^他表示，目前還在最前期的民意摸排過程中，具體方案、文字表決的資料都沒收到，“我隨大流?！?/span>
在小區(qū)人氣最旺的公園，不少居民坦言，在這么大的小區(qū)做任何需要“民意統(tǒng)一”的事情，都并非易事，更何況是“拆房子”這樣的大事。
媒體從相關(guān)部門了解到，3月底起，閘弄口社區(qū)啟動民意摸排，通過打電話的方式點對點征詢居民意見，摸排范圍已有70%，但尚未最終統(tǒng)計支持率。
位于文三路電子信息街區(qū)繁華地段的九蓮新村，這兩天也在傳“原拆原建”的事。小區(qū)里的阿姨叔叔們，聚在一起就彼此打聽，“聽說了嗎？要不要拆啊？”
“我一直聽人說要摸底調(diào)查，可一直沒等到調(diào)查表。我是很想拆啊，在這里住了30多年了，周邊那么熱鬧，小區(qū)門口就是地鐵站。不舍得搬?！敝苣棠陶f，小區(qū)外立面和樓道都做過更新，但是房子的格局太差，采光也不好，也沒有裝電梯，“房子老了，能更新?lián)Q個新戶型，大面積當(dāng)然好了?！?/span>
九蓮社區(qū)有近60幢房屋，還是文三街學(xué)區(qū)房和十三中學(xué)區(qū)房。共有住戶近5000戶，這也讓許多居民對小區(qū)自主更新模式并不樂觀。
“我研究過，浙工新村只有13幢房屋，他們都推進了10年。我們小區(qū)租戶多，買學(xué)區(qū)房讀書的多，很多人并不在乎房屋更新，意見肯定很難統(tǒng)一?！睏钕壬X得，小區(qū)自主更新這條路并不好走。
房屋中介小宋正在等人來看房。“沒有聽說九蓮新村要原拆原建啊。這兩天還有房東掛牌，這小區(qū)目前掛牌價格在每平方米42000元左右。”
小宋說，九蓮新村的房子還算俏，不僅有學(xué)區(qū)，還靠著頤高數(shù)碼城，出租率蠻高的?！安贿^房子的確有些舊。優(yōu)點是交通便利，旁邊就是文三路地鐵站。”
在小區(qū)附近的文化小廣場，跳舞的阿姨們也在討論著小區(qū)原拆原建這事。
“我心里同意，但是錢不夠，如果每戶人家要100萬元，那還是很吃力的。如果政府能幫忙提供抵押貸款之類的服務(wù)，那肯定更好了。”
“我不樂意，年紀(jì)那么大了，現(xiàn)在搬出去都沒有房子肯租給我們這種老人，等到搬回來要多久都不知道?！?/span>
“老小區(qū)修修補補不能根治，還是原拆原建最好了?！?/span>
“如果真的要調(diào)查，那得告訴我們具體方案，需要出多少錢，沒看到這些實際的東西，我們怎么敢隨便說同意呢？”
九蓮社區(qū)的工作人員則表示，目前并沒有進行任何小區(qū)自主更新（原拆原建）的調(diào)研工作，也沒有發(fā)放過任何調(diào)查表。可能是社區(qū)居民私下自行討論而已。
當(dāng)前，浙江常住人口城鎮(zhèn)化率已達74.2%，高出全國平均水平8.04個百分點。自2019年國家啟動新一輪城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作以來，全省已累計開工改造5550個老舊小區(qū)，惠及居民176.4萬戶。
《關(guān)于穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新試點工作的指導(dǎo)意見（試行）》的一大亮點是自愿、自主，住宅小區(qū)可成立業(yè)主自主更新委員會或授權(quán)業(yè)主委員會，在廣泛征求業(yè)主意見基礎(chǔ)上自愿提交更新申請。
·強調(diào)群眾自愿和政府統(tǒng)籌
要求試點所在地地方政府制定自主更新試點相關(guān)政策和條件（如住宅擴面比例等），并加強對自主更新項目的審核，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府審核通過納入更新計劃后方可實施。
住宅小區(qū)可成立業(yè)主自主更新委員會或授權(quán)業(yè)主委員會作為自主更新實施主體，在廣泛征求業(yè)主意見基礎(chǔ)上自愿提交更新申請。
自主更新實施主體根據(jù)當(dāng)?shù)卣吆蜅l件，組織編制更新方案，包括組織方案（明確項目建設(shè)代理方案和代理人）、資金籌措、產(chǎn)權(quán)處置、項目設(shè)計等內(nèi)容，由業(yè)主共同做出實施決定。
·強調(diào)流程優(yōu)化和部門監(jiān)管
堅持因地制宜、“一事一議”。《指導(dǎo)意見》要求縣（市、區(qū)）政府按照因地制宜、“一事一議”的原則，明確試點項目審查審批流程。
推行聯(lián)合審查城市。政府可授權(quán)建設(shè)部門牽頭組織發(fā)展改革、財政、自然資源、園林綠化、公安交通等有關(guān)部門和屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進行聯(lián)合審查，各相關(guān)部門可根據(jù)聯(lián)合審查意見直接辦理相關(guān)許可審批手續(xù)，并銜接浙江省投資在線審批監(jiān)管平臺。
規(guī)范施工監(jiān)管。取得聯(lián)合審查意見和相關(guān)許可審批手續(xù)后，由項目建設(shè)代理人申請辦理建筑工程施工許可，并納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督程序。
組織聯(lián)合驗收。施工建設(shè)完成后，城市政府可授權(quán)建設(shè)部門組織相關(guān)部門和屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展聯(lián)合驗收，驗收通過并完成竣工驗收備案后，向不動產(chǎn)登記部門辦理不動產(chǎn)登記。
·強調(diào)政策推動和服務(wù)保障
加強政策激勵：
按照地方政策規(guī)定，可適當(dāng)增加居住建筑面積、增配公共服務(wù)設(shè)施；
增加的住宅面積、服務(wù)設(shè)施面積，可通過移交政府作為保障性住房、公共服務(wù)設(shè)施等方式用于沖抵建設(shè)成本；
可以申請使用其名下的住房公積金，可減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、經(jīng)營服務(wù)性收費等相關(guān)費用。
通過這些政策提高居民開展自主更新的積極性。
優(yōu)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用：
明確在保障公共安全的前提下，更新改造中對建筑間距、建筑密度、綠地率等無法達到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的，可通過技術(shù)措施以不低于現(xiàn)狀條件為底線進行更新，并鼓勵按照存量更新要求對相關(guān)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范進行適應(yīng)性優(yōu)化完善。
加強服務(wù)保障：
明確對老年人、特殊困難群體等做好保障服務(wù)，守牢民生底線；
明確文物保護單位、歷史建筑等歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格落實相關(guān)保護修繕要求，守牢保護底線；
明確加快消除住房和小區(qū)安全隱患，建立健全老舊小區(qū)自主更新項目應(yīng)急處置機制，守牢安全底線。
下一步，浙江將迅速推動試點擴面，力爭加快形成一批多種類型的自主更新模式案例，逐步完善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，鼓勵地方創(chuàng)新制定政策和技術(shù)文件。
@弦樂人生：
環(huán)境住習(xí)慣了，房子又老了，肯定支持原拆原建，錯過機會，后面好多事很難講了。@點點：
都可以，早點確定就好了。來源：浙江發(fā)布、都市快報、19樓等
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