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為進一步健全嵊州市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園的規(guī)范建設(shè)和管理,保證優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的有效使用，根據(jù)《浙江省學(xué)前教育條例》《浙江省城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法（2022年修訂）》等相關(guān)政策文件,結(jié)合我市實際，修訂了《嵊州市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法（2024年修訂）》(征求意見稿）?，F(xiàn)向社會公示公告，可以通過以下方式反饋意見建議?！　?/p>

征集日期：發(fā)布之日起至1月19日。

聯(lián)系人：朱軍良，聯(lián)系電話：0575-83032539；

來信可郵寄嵊州市教育體育局（剡湖街道官河橫路333號，郵編312400）。

嵊州市教育體育局

2024年1月12日

一、總則

1.為進一步健全嵊州市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)保障機制,保證優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的有效使用，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》《浙江省學(xué)前教育條例》《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》《浙江省幼兒園托班管理指南（試行）》《浙江省城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法(2022年修訂）》《中共嵊州市委 嵊州市人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見》《嵊州市發(fā)展學(xué)前教育第四輪行動計劃（2021-2023年）》等文件精神,結(jié)合我市實際，制定本辦法。

2.住宅小區(qū)配套幼兒園是指城區(qū)及五大中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行舊城改造、新區(qū)建設(shè)和撤村建居等建設(shè)的住宅小區(qū)所需配套建設(shè)的幼兒園，包括商品住宅小區(qū)開發(fā)和政府投資建設(shè)保障性住房（含安置房）建設(shè)中按規(guī)劃要求配套建設(shè)的幼兒園（以下簡稱配套幼兒園）。

3.建設(shè)配套幼兒園是國家對教育事業(yè)的政策性投資，發(fā)改、教體、財政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、綜合執(zhí)法等行政部門按照職責分工，做好配套幼兒園建設(shè)管理相關(guān)工作，保障配套幼兒園與新建住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收和同步交付使用。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，住宅小區(qū)不得辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實和驗收備案手續(xù)。

二、規(guī)劃和前期

4.自然資源和規(guī)劃部門及中心鎮(zhèn)（街道），發(fā)改、教體、建設(shè)等部門根據(jù)當?shù)貒量臻g總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展、人口變化、流動人口子女入園入托和多孩政策實施等實際，編制我市學(xué)前教育設(shè)施布點專項規(guī)劃，也可結(jié)合教育設(shè)施布點專項規(guī)劃一并編制。自然資源和規(guī)劃部門及中心鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在組織編制或者修改國土空間控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當落實學(xué)前教育設(shè)施布點專項規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容。

5.配套幼兒園布點建設(shè)以《嵊州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<嵊州市國土空間規(guī)劃管理實施辦法>的通知》（嵊政辦〔2022〕90號）為依據(jù)，小區(qū)規(guī)模達1000戶或住宅建筑面積在10萬平方米及以上的，原則上單獨規(guī)劃建設(shè)配套幼兒園。同時要兼顧2-3歲的托班需求，在原有基礎(chǔ)上擴大配套幼兒園建設(shè)規(guī)模，建設(shè)與配套幼兒園規(guī)模相適應(yīng)的托班（原則上配套幼兒園2-3歲托班數(shù)與小班數(shù)一致）。對非成片開發(fā)地塊的零星住宅建設(shè)或組團開發(fā)區(qū)域（小區(qū)開發(fā)住宅建筑面積均未達到10萬平方米），要根據(jù)“小小區(qū)大配套”的原則，可以多個小區(qū)規(guī)劃共建一個配套幼兒園，依需布局在其中較大區(qū)塊內(nèi)。按規(guī)劃標準和區(qū)域居住人口科學(xué)測算生源數(shù)量，結(jié)合實際另行規(guī)劃預(yù)留出幼兒教育用地或?qū)⒂變簣@集中規(guī)劃在鄰近較大區(qū)塊內(nèi)。人口集聚的地區(qū)可結(jié)合實際適當提高標準。

6.根據(jù)學(xué)前教育設(shè)施布點專項規(guī)劃和國土空間詳細規(guī)劃及相關(guān)建設(shè)標準，發(fā)改部門應(yīng)在項目審批時書面征求教體部門意見后明確配套幼兒園的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模與建設(shè)標準；自然資源和規(guī)劃部門在出具規(guī)劃條件時，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范（JGJ39）和《普通幼兒園建設(shè)標準》（DB33/1040）《浙江省幼兒園托班管理指南（試行）》等標準，明確配套幼兒園的用地面積、建設(shè)要求、建設(shè)期限、建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬等事項，自然資源和規(guī)劃部門將上述內(nèi)容及地塊方位、建設(shè)主體、交付方式、監(jiān)管要求等事項在土地供應(yīng)時逐一予以明確，土地用途為教育用地，年限為50年，并在備注中標明“幼兒園用地”，一并納入國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書或出讓文件和有償使用合同。

7.配套幼兒園應(yīng)按照國家、省有關(guān)建筑設(shè)計標準和抗震設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計、建設(shè)，確保功能獨立，并與其它建筑物用地或住宅小區(qū)其它用地設(shè)置明確界限。圍墻內(nèi)外均應(yīng)適當預(yù)留人員暢行和車輛停放的空間，并單獨提供安全暢通的出入口，確保幼兒和教職工安全。配套幼兒園用地范圍內(nèi)地下空間應(yīng)為幼兒園所有，并保持通道獨立。同時應(yīng)提供單獨的供水、供電、燃氣計量裝置。自然資源和規(guī)劃部門在審查建設(shè)項目設(shè)計方案時，配套幼兒園設(shè)計方案應(yīng)征求教體部門意見。

8.自然資源和規(guī)劃部門在供地時，按照規(guī)劃條件，負責將配套幼兒園的用地從住宅開發(fā)地塊中單列，按教育用地辦理配套幼兒園的不動產(chǎn)權(quán)證。規(guī)劃配套幼兒園用地一經(jīng)確定，任何單位和個人不得侵占或擅自變更。確需調(diào)整的，應(yīng)按法定程序調(diào)整相關(guān)規(guī)劃，調(diào)整后的規(guī)劃用地面積不得少于原有面積，并經(jīng)教體、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政部門審查同意后報市政府批準。

三、審批與備案

9.配套幼兒園建設(shè)項目必須嚴格遵守項目建設(shè)基本程序，報發(fā)改部門審批或者備案。

四、建設(shè)與移交

10.按照“誰開發(fā)建設(shè)、誰完善配套”原則，配套幼兒園由開發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)，保證配套幼兒園建設(shè)與小區(qū)開發(fā)建設(shè)同步進行。建設(shè)單位分期建設(shè)有配套幼兒園項目的住宅小區(qū)時，配套的幼兒園應(yīng)與住宅小區(qū)第一期同步規(guī)劃、同步設(shè)計、立項、建設(shè)和竣工，竣工驗收備案后1個月內(nèi)移交教體部門。凡未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證配建幼兒園或未隨所在居住區(qū)當期住宅項目同步建成的，自然資源和規(guī)劃部門不予竣工規(guī)劃核實和土地復(fù)核驗收，并依法責令補建并予以行政處罰。

11.開發(fā)建設(shè)單位需將配套幼兒園裝修施工圖設(shè)計文件納入圖審機構(gòu)圖審范圍。配套幼兒園在住宅小區(qū)建設(shè)項目土地出讓時明確是精裝修房移交的，開發(fā)建設(shè)單位根據(jù)項目建設(shè)要求及幼兒園相關(guān)規(guī)范要求完成配套幼兒園裝修及設(shè)施設(shè)備配置后移交給管理使用單位，裝修標準及設(shè)施設(shè)備配置由市教體局會同相關(guān)部門制訂，相關(guān)設(shè)計方案應(yīng)書面征求市教體局意見；若小區(qū)項目土地出讓時明確是毛坯房移交的，開發(fā)建設(shè)單位在移交前須按項目建設(shè)要求與相關(guān)管理使用單位簽訂補充協(xié)議，落實裝修及設(shè)施設(shè)備配置相關(guān)事項。幼兒園室外道路、綠化景觀、給排水工程參照住宅小區(qū)標準完成建設(shè)。塑膠運動場地完工后，成品樣塊檢測合格方可交付使用。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要邀請教體部門參與幼兒園園舍施工環(huán)節(jié)（包括裝修）的監(jiān)督工作。配套幼兒園竣工驗收合格后，方可對住宅小區(qū)進行竣工驗收。

12.配套幼兒園歸教體部門所有和管理使用。開發(fā)建設(shè)單位受教體部門委托，需在辦理住宅小區(qū)第一期不動產(chǎn)權(quán)證的同時辦好配套幼兒園的不動產(chǎn)權(quán)證，證件及時移交教體部門。同時，做好幼兒園有關(guān)資產(chǎn)、資料、文件（包括工程前期手續(xù)、竣工圖紙等所有檔案材料）的移交工作，并提供移交清單，由接收方簽署接收意見。未辦理好配套幼兒園不動產(chǎn)權(quán)證的住宅小區(qū)將不予辦理不動產(chǎn)權(quán)證。自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做好規(guī)定時限內(nèi)移交使用的督促工作。發(fā)改部門或項目建設(shè)單位要邀請教體部門參與幼兒園園舍的驗收工作。

五、管理和使用

13.教體部門接收配套幼兒園后，行使行業(yè)主管職能，負責相應(yīng)資產(chǎn)的調(diào)配和管理。新建配套幼兒園應(yīng)辦成公辦園，鼓勵公辦省一級幼兒園舉辦分園。教育行政部門要通過數(shù)字化手段，對配套幼兒園全稱、地址、開辦時間、性質(zhì)、等級、收費模式等信息做好采集、核對和更新工作，并落實數(shù)據(jù)的開放和共享。編辦、教體等部門要做好機構(gòu)編制、教師配備等工作。

14.新建小區(qū)配套幼兒園須在規(guī)定時間內(nèi)開辦。幼兒園自行負責安全、衛(wèi)生事項，不納入所在小區(qū)物業(yè)管理范圍。根據(jù)《物業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定及雙方協(xié)議約定按權(quán)責事項履行繳納物業(yè)管理費。

15.配套幼兒園屬于公共教育資源，任何單位和個人不得擅自拆改或閑置，不得出租、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押或改變用途。對因城市建設(shè)改造確需征收或者占用幼兒園的，應(yīng)當按照先建后拆的原則，依據(jù)學(xué)前教育設(shè)施布點專項規(guī)劃就近或者易地重建，不得影響或者中斷正常教學(xué)工作，且重建幼兒園的用地面積不得少于原有面積，并經(jīng)教體、自然資源等行政部門審查同意后報當?shù)厝嗣裾鷾省?/p>

16.教體部門要會同發(fā)改、財政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督、綜合執(zhí)法等部門對配套幼兒園建設(shè)和使用情況進行聯(lián)合檢查。發(fā)現(xiàn)配套幼兒園存在規(guī)劃不到位、應(yīng)建未建、建而未交、未辦成公辦幼兒園、閑置或改作它用的，要依法依規(guī)責令整改并追究責任。已改作他用拒不改正的，由綜合執(zhí)法部門依法查處。

17.配套幼兒園招生應(yīng)優(yōu)先滿足本住宅小區(qū)內(nèi)適齡幼兒入園需求。配套幼兒園收費標準由發(fā)改部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定會同教體部門制定。

六、附則

18.本辦法自2024年 月 日起施行，《嵊州市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法（2023年修訂》（嵊政辦〔2023〕13號）同時廢止。

附件：嵊州市城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)參照標準