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既有住宅加裝電梯一項社會關(guān)注度高、對人民群眾幸福感影響大的民生工程，是應對人口老齡化積極舉措，有助于解決居民尤其是老年人出行問題，是新時代推進社會養(yǎng)老設施建設的重要內(nèi)容，同時也是順應人民群眾對美好生活向往的一項惠民工程。我市既有住宅加裝電梯工作開始于2019年，一直沿用《紹興市人民政府辦公室關(guān)于既有住宅加裝電梯工作的實施意見（試行）》（紹政辦發(fā)〔2019〕24號）文件執(zhí)行，隨著《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)頒布，上述文件已不適應現(xiàn)實情況，有關(guān)規(guī)定也與現(xiàn)行法規(guī)相沖突。為完善我市既有住宅加裝電梯工作，決定出臺嵊州市級文件。

市住建局2023年5月開展了《關(guān)于嵊州市既有住宅加裝電梯及住宅老舊電梯更新工作的實施意見》的起草工作，在起草過程中借鑒了周邊縣市的先進經(jīng)驗，結(jié)合我市實際和前期工作經(jīng)驗，同時經(jīng)我局組織相關(guān)科室人員集中討論修改，形成了初稿。2024年9月完成了征求意見稿，并根據(jù)相關(guān)意見進行了進一步修改完善。

制定本文件主要依據(jù)了《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設備安全法》《紹興市物業(yè)管理條例》以及《紹興市人民政府辦公室關(guān)于既有住宅加裝電梯工作的實施意見（試行）》（紹政辦發(fā)〔2019〕24號）等文件。

（一）申請范圍擴大

新出臺的文件對加裝電梯的范圍擴大了，滿足以下全部條件即可申請加裝電梯。

1.市區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地上四層及以上（含架空層）非單一產(chǎn)權(quán)的無電梯多層住宅；

2.未列入房屋征收范圍或計劃；

3.具有合法的房屋權(quán)屬證明；

4.未被鑒定為C級及以下危房；

其中還規(guī)定，住宅小區(qū)基礎設施和功能性明顯不足的保障性住宅、單位自管房、單一產(chǎn)權(quán)房屋確需加裝電梯的，除不享受政府補貼外，可參照本意見執(zhí)行。

（二）實施程序規(guī)范細化

新實施意見明確了“預申請、確定相關(guān)單位、制定實施方案、方案公示、開展意見征求、征求意見公示、施工圖審查、簽訂協(xié)議、正式申請、聯(lián)合審查、組織施工、竣工驗收、交付使用”13個環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范了實施步驟。

（三）政府補貼資金提高

新文件的出臺進一步提高了政府補貼標準，減輕居民加裝電梯負擔，補貼標準由15萬元/臺提高至20-25萬元/臺，其中整體加裝電梯的額外給予5萬元/臺。涉及管線遷移的，由市財政和管線單位承擔。同時給予加裝電梯所在社區(qū)1萬元/臺的經(jīng)費保障。

（四）矛盾調(diào)解途徑更廣泛

申請加裝電梯產(chǎn)生矛盾的，新文件也規(guī)定了由相關(guān)當事人自行協(xié)商解決有關(guān)利益平衡、權(quán)益受損等事宜，也可委托業(yè)主委員會、人民調(diào)解組織和其他社會組織等進行調(diào)解。同時進一步加大了政府的調(diào)解力度。相關(guān)當事人協(xié)商不成的，社區(qū)應當組織調(diào)解；相關(guān)當事人拒絕調(diào)解或經(jīng)調(diào)解仍未達成一致意見的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當通過協(xié)調(diào)會、聽證會等方式組織調(diào)解，引導當事人自愿達成調(diào)解，化解矛盾。