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從一本田間地頭記錄民生所需的日記到如今通過“民情碼”上傳社情民意；從解決百姓生產(chǎn)生活的“一件事”到治理轄區(qū)社會民生的“一類事”……20多年來，誕生于浙江省嵊州市的“民情日記”活動，以人民為中心、密切干群關(guān)系、錘煉干部作風(fēng)的核心要義不斷夯實，服務(wù)形式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)目標(biāo)等持續(xù)延伸升級，“小日記”逐漸從手寫筆記轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上的“民情數(shù)據(jù)”“民情大腦”，成為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效抓手。

嵊州市石璜鎮(zhèn)雅璜村駐村干部走訪村民

香榧之鄉(xiāng)求善治

時值夏日，嵊州市谷來鎮(zhèn)漫山的香榧樹已經(jīng)掛上一串串香榧青果。相比于去年的措手不及，聯(lián)誼村黨支部書記馬樂興說，今年心里有底多了。

由于炒制工序長、工藝要求高，長期以來，香榧一直是一種高價堅果，價格最高時青果能賣到每斤三四十元，堅果成品價格每斤超百元。但近兩年來，由于產(chǎn)量增長和市場波動，香榧行情不景氣，價格逐漸走低。

“尤其是青果采摘后需要平鋪堆放，場地面積要求大，一般種植戶都沒有這么大的場地，很多果子只能白白腐爛?！贬又菔猩缴称酚邢薰矩?fù)責(zé)人郭昌原說。

豐產(chǎn)不豐收，榧農(nóng)的煩心事成了近兩年谷來鎮(zhèn)基層干部“民情日記”里的“高頻事”。半月談記者走訪看到，山林間除了掛果的香榧樹，樹下還有玉竹、芍藥、何首烏等各類中藥，榧藥套種讓一塊地有了兩份產(chǎn)值。

近年來，通過“民情日記”了解市場行情、種植產(chǎn)量等，谷來鎮(zhèn)圍繞穩(wěn)住香榧這個富民產(chǎn)業(yè)做了許多工作：本地出產(chǎn)的高品質(zhì)香榧正被用于太妃糖、米花糖、巧克力的制作，深加工讓傳統(tǒng)堅果多了新的產(chǎn)品形態(tài)；有精油公司正在與種植大戶一同研發(fā)香榧精油產(chǎn)品……

3200多戶香榧種植戶，年產(chǎn)值近3億元。面對今秋即將到來的收獲季，谷來鎮(zhèn)已預(yù)留了文化禮堂、家宴中心等場地供種植戶堆放加工，馬樂興等村干部已開始聯(lián)系收購商并鎖定價格定點銷售。

不僅問需，還要問計。在傳統(tǒng)香榧加工期，青殼堆放腐敗后產(chǎn)生的污水臭味一直是影響各村人居環(huán)境的共性問題。對此，谷來鎮(zhèn)發(fā)動駐村干部、派出所干警等走村入戶了解情況，并根據(jù)村民建議在每個村預(yù)留處理點并安排整體清運(yùn)。

從深入田間地頭解決每家每戶的個體問題，到如今通過“民情大腦”分析研判，線上流轉(zhuǎn)協(xié)同處置社會治理問題，經(jīng)歷20多年發(fā)展，“民情日記”在推動基層善治中煥發(fā)新的活力。

探索基層治理新路徑

1998年3月，嵊州市開展以“串百家門，知百家情，解百家難，連百家心”為主題的“民情日記”活動。這一聯(lián)系基層、服務(wù)百姓的活動，嵊州已堅持了20多年。

嵊州市委組織部副部長黃柏才說，以前基層干部拿筆記本把老百姓反映的問題記下來，如今嵊州市將“民情日記”搬到線上，建立涵蓋個人基本情況、網(wǎng)格信息、“一老一小”、“在外鄉(xiāng)賢”、“學(xué)子”等個性化標(biāo)簽的數(shù)字民情檔案71萬余份，“相當(dāng)于一個永不流失、不斷更新的電子檔案”。

“原來多是家長里短，現(xiàn)在老百姓反映的更多是發(fā)展問題，如路怎么修、茶葉品牌怎么打等。”見證“民情日記”20余年歷程變化的石璜鎮(zhèn)干部莫國橋說，問題日趨復(fù)雜也要求基層治理有更好的協(xié)同性。

此外，嵊州市還將“民情日記”服務(wù)對象從農(nóng)村拓展到企業(yè)，衍生出“企情日記”等新模式，切實為企業(yè)提供政策咨詢和定向服務(wù)。據(jù)了解，目前全市已有590名駐企服務(wù)員，每周三固定扎在企業(yè)一線，負(fù)責(zé)溝通對接企業(yè)需求。

堅守密切干群關(guān)系初心

嵊州市委常委、宣傳部部長史向俊說，“民情日記”的生命力來自不斷服務(wù)群眾，讓干部在解決群眾關(guān)心的一件一件的小事中拉近與群眾距離，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)也在這個過程中不斷得以夯實。

近年來，嵊州建立民情大走訪制度，市級部門干部每個月走訪一次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每周走訪一次；村里每周二開民情分析會，駐村指導(dǎo)員和村干部匯總各自走訪情況，對村情及時分析。

石璜鎮(zhèn)雅璜村駐村指導(dǎo)員胡佳薇駐村工作一年多，已是熟練的“民情搜集員”：她手機(jī)的備忘錄里記錄著“本周趙大爺需辦理低?！钡纫粭l條“小需求”，“民情日記”里記錄的則是居民供水、入伏后防火等較大的民生問題。

及時用“民情日記”幫村民解決問題，讓她成了雅璜村村民口中的自家人。“你反映的問題，她用筆記本或手機(jī)給你記一下，說明她上心了?！币晃淮迕裾f。

雅璜村黨委書記朱光軍說，雖然現(xiàn)在手段變了，但通過“民情日記”活動為群眾解憂辦事的初心始終未變?！昂腿罕姶蚪坏啦灰X得自己是干部”“嘴要甜、眼要亮、心要誠、腦要活”……一批批基層干部總結(jié)的“土辦法”在當(dāng)下年輕干部的實際工作中得到印證。

“記的是民情，考的是干部，驗的是作風(fēng)。”嵊州市委常委、組織部部長周勇說，20多年的堅持，為的就是把“民情日記”做成“真情日記”“富民日記”。

老典型如何在新時代與時俱進(jìn)

浙江大學(xué)公共政策研究院副院長范柏乃等受訪專家表示，在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)的背景下，“民情日記”這一經(jīng)驗仍有值得借鑒的意義，但同時需要對標(biāo)調(diào)查研究的具體要求，不斷與時俱進(jìn)。

首先是堅持問題導(dǎo)向形成閉環(huán)。“手寫方式也好，數(shù)字化手段也罷，最關(guān)鍵的是要把老百姓反映的問題解決好?！贬又菔形瘯涺媒ㄓ抡f，老百姓最關(guān)注的仍是解決問題的實效，把一件件小事都解決了，群眾才會認(rèn)同你。

其次要堅持實事求是、避免形式主義?！巴茝V‘民情日記’要以實事求是為導(dǎo)向，不能搞形式主義，必須科學(xué)設(shè)置考核方案。”石璜鎮(zhèn)黨委書記宋亮表示，如果要求必須記多少篇、走多少步，甚至把每篇日記都拿出來評一評，會給基層很大壓力；但如果沒有量的考核，有的干部總想著“少走一點”。

此外，可以發(fā)揮“民情日記”作為政府科學(xué)合理決策“助推器”的作用。裘建勇說，隨著時代的發(fā)展，“民情日記”已不僅僅局限在解決一人一戶的小事上，而要從中梳理老百姓最大的關(guān)切點、痛點，把情況摸清，把對策提實，整體性、全局性推動發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

來源：新華社《半月談》

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